ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

(відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

 

1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія:

Департамент культури, туризму, молоді та спорту виконавчого комітету Вараської міської ради;
мікрорайон Перемоги, будинок 23, м. Вараш, 34402; код за ЄДРПОУ – 44304350;

Категорія замовника – орган місцевого самоврядування.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності Нерегулярні перевезення пасажирів згідно код  ДК 021:2015  60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення»

 

1. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-07-014735-a

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

З метою забезпечення доїзду учасників заходів, відповідно до календарного плану спортивно-масових заходів, календарного плану загальноміських, регіональних, Всеукраїнських заходів культури та відповідних регламентів.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у цій сфері.

 

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку витрат до кошторису Департаменту культури, туризму, молоді та спорту виконавчого комітету Вараської міської ради на 2023 рік.

 

1. Очікувана вартість предмета закупівлі: 388850,00 грн (триста вісімдесят вісім тисяч вісімсот п’ятдесят грн 00 коп.) з ПДВ.

 

1. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, відповідно до  п. 4 ст. 4 Закону України  «Про публічні закупівлі», шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічні послуги, а саме: здійснено пошук, збір та аналіз інформації про ціну Послуги, що міститься у мережі Інтернет у відкритому доступі. Був проведений аналіз закупівель аналогічних Послуг через офіційний веб-портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі «Prozorro» та враховано вартість даної Послуги у попередньому бюджетному періоді.

 

1. Процедура закупівлі:

Застосовується процедура - відкриті торги з особливостями.

​

​

​

​

Замовником відповідно до   Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) від 25.12.2015 року  №922 з урахуванням вимог Постанови Кабінету міністрів України від 12.10. 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» ( далі - Особливості) здійснено  закупівлю електричної енергії (ПУП) за КОД КД 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, унікальний номер оголошення  присвоєний електронною системою закупівель: UA-2023-01-19-014674-a 

           Згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 « Про ефективне використання  державних  коштів(зі змінами) Департамент культури, туризму, молоді та спорту виконавчого комітету Вараської міської ради  оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті міської  ради.

 ОБГРУНТУВАННЯ

Закупівлі електричної енергії (ПУП)   за предметом закупівлі:

 Електрична енергія КОД ДК 021:2015 09310000-5  Електрична енергія

(UA-2023-01-19-014674-a )

       Закон України “Про ринок електричної енергії” від 13.04.2017 N 2019 - VIII (далі - Закон N 2019) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Водночас частиною першої статті 3 Закону N 2019, якою встановлені принципи функціонування ринку електричної енергії, передбачено, що ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями установленими цим Законом.

Згідно пунктів 67, 93 ст. 1 Закону N 2019 універсальна послуга – це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України, а Постачальник універсальної послуги – це визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги.

 Відповідно до визначення, наведеного в Законі N 2019 малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.

      Департамент культури, туризму, молоді та спорту виконавчого комітету Вараської міської ради  є малим непобутовим споживачем, оскільки не є побутовим споживачем, купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю 50 кВт, що підтверджується паспортом точок розподілу/передачі електричної енергії. Відтак, Замовник має право на придбання електричної енергії на умовах універсальної послуги. Згідно пункту 5 ПОЛОЖЕННЯ про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства енергетики України 13 квітня 2022 року № 148, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2022 р. за № 441/37777 (далі – Положення про особливості) у межах території ліцензованої діяльності одного постачальника універсальних послуг (далі - ПУП) не допускається здійснення діяльності іншими ПУП.

            Відповідно до пункту 4 Положення про особливості ПУП зобов’язаний здійснювати постачання електричної енергії споживачу електричної енергії відповідно до пункту 2 цього Положення (незалежно від величини договірної потужності його електроустановок) з дня наступного за днем припинення постачання попереднім постачальником.

Постачання електричної енергії таким споживачам здійснюється ПУП за ціною універсальної послуги для малих непобутових споживачів, а спожиті обсяги електричної енергії включаються в обсяг електричної енергії, спожитої споживачами універсальної послуги - малими непобутовими споживачами. Споживач та ПУП зобов’язані оформити договірні відносини протягом 10 робочих днів з дня зміни записів в реєстрах точок комерційного обліку або шляхом приєднання до публічного договору, який затверджується НКРЕКП. Тому, керуючись одним з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, принципом максимальної ефективності, для оптимізації процесу обліку та розрахунків за електроенергію, є необхідність скористатися правом, наданим Законом України «Про ринок електричної енергії», Положенням «Про особливості та здійснити закупівлю у постачальника універсальної послуги. Після прийняття ЗУ «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ "РОЕК». Дане товариство включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території відповідно до додатку 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» за № 21. Тобто, в межах території ліцензованої діяльності цього постачальника (тобто, в межах Рівненської  області) допускається здійснення діяльності лише одним постачальником універсальних послуг - ТОВ "РОЕК».

 Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII, постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.

            Згідно положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених особливостями.

Пунктом 13 Особливостей врегульовані випадки, коли можливе придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадках відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Відповідно до п. 3-8 ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України "Про публічні закупівлі" установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Отже, в даному випадку електрична енергія за місцезнаходженням Замовника може бути надана лише одним суб’єктом господарювання - Постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ "РОЕК"

Таким чином, з огляду на норми Особливостей є необхідність та підстави прийняти рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 5 (5) пункту 13 Особливостей. 

 

 

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами);

2. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII (зі змінами);

 3. Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами);

4.. Постанова НКРЕКП « Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ТОВ «АС», ТОВ «БТ ЕНЕРДЖІ», ТОВ «ВЕЗ», ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», ТОВ «ДОНЕЦЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», ТОВ «ЕК ЦЕНТРАЛЬНА», ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», ТОВ «ЕНЕРА СХІД», ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», ТОВ «ЕНЕРДЖІКС», ТОВ «ЖОЕК», ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ», ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», ТОВ «КЕПІТАЛ МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП», ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК», ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», ТОВ «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК», ТОВ «КРИВОРІЗЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», ТОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ», ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ», АТ «МОТОР СІЧ», НВП ХАРТРОН-ПЛАНТ ЛТД (ТОВ), ТОВ «ООЕК», ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД», ТОВ «РОЕК», ТОВ «СМАРТПАРКІНГ», ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ», ПРАТ «УКРГРАФІТ», ТОВ «ФОРЖ ЕЗ», ТОВ «ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕК», ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» та ТОВ «ЧОЕК»» від 14.06.2018 року №429 (зі змінами).

 6. Наказ Міністерства енергетики України «Щодо проведення розрахунків на ринку електричної енергії» № 104 від 04.03.2022 р.

7. Наказ Міністерства енергетики України «Про внесення змін до Наказу Міністерства енергетики України від 04.03.2022 № 104» № 125 від 17.03.2022 р.

8. «ПОЛОЖЕННЯ про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану», затвердженого Наказом Міністерства енергетики України «Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану» № 148 від 13.04.2022 року.

9. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами).

 10. Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами )

​

​

​

Обгрунтування до закупівлі

UA-2021-08-12-010395-a

(послуги з оренди сцени, звукового та сценічного обладнання, в тому числі монтаж/демонтаж. Код за ДК 021:2015: 79950000-8 «Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів»,)

UA-2021-08-12-010395-a

Назва предмета закупівлі:

ДК 021:2015 – 79950000-8 «Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів». Послуги з оренди сцени, звукового та сценічного обладнання, в тому числі монтаж/демонтаж

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Для святкування дня міста, проведення запланованих заходів та концертної програми, запланована оренда сцени та звукового і сценічного обладнання.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета:

- Річний план закупівель на 2021 рік;

- Кошторис на 2021 рік;

- Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: здійснено  пошук, збір та аналіз інформації про ціну Товару, що міститься у мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі каталогів з переліком. Крім цього, було зібрано комерційні пропозиції серед потенційних постачальників послуг та був проведений аналіз закупівель аналогічних послуг через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «ProZorro».